Еврокомиссия предлагает странам Евросоюза рассмотреть возможность использования российских активов в размере от 185 до 210 миллиардов евро для финансирования Украины, как указано в письме председателя ЕК Урсулы фон дер Ляйен, направленном лидерам государств ЕС и опубликованном изданием Politico. В документе говорится, что замороженные активы центральных депозитариев ценных бумаг способны обеспечить финансирование до 185 миллиардов евро, а включение всех финансовых организаций, владеющих российскими государственными активами, может увеличить сумму до примерно 210 миллиардов евро.
В письме отмечается, что Украина начнёт возвращать средства только после того, как Россия компенсирует ущерб, нанесённый конфликтом. Урсула фон дер Ляйен предлагает заключить с депозитариями, в которых заморожены активы Банка России, юридически закреплённые долговые соглашения, благодаря которым необходимая помощь может быть предоставлена без немедленного воздействия на бюджеты стран ЕС.
«Для реализации такого займа государства ЕС должны оформить юридически обязательные, безусловные и безотзывные гарантии, которые будут востребованы по требованию, и при этом основаны на долях валового национального дохода (ВНД). Эти гарантии сохранят свою силу, если только не будут перенесены на бюджет ЕС», — говорится в послании.
Глава Еврокомиссии также предупреждает о возможных юридических сложностях, включая арбитражные и судебные разбирательства против ЕС и отдельных стран, которые могут возникнуть в связи с применением российских активов в качестве обеспечения кредита. В тексте подчёркивается, что государственные гарантии должны покрывать риски, возникающие из двусторонних инвестиционных соглашений и арбитражных решений, даже после снятия заморозок с активов.
Во избежание угроз странами-членами предлагается рассмотреть выход из соответствующих международных соглашений, что отражено в документе. При этом Урсула фон дер Ляйен признаёт, что идея может спровоцировать негативную реакцию на мировых финансовых рынках и может восприниматься как конфискация некоторыми международными игроками.
«Несмотря на полное соответствие этому механизму нормам международного права, остаётся риск его негативного толкования. Для минимизации подобных опасений потребуется скоординированное взаимодействие Евросоюза с его международными партнёрами», — подчёркивается в письме.
С момента начала спецоперации России на Украине страны ЕС и G7 заморозили почти половину золотовалютных резервов РФ, которые оцениваются примерно в 300 миллиардов евро. Более 200 миллиардов из этой суммы находятся в Европейском союзе, преимущественно на счетах бельгийского депозитария Euroclear, одного из крупнейших в мире.