Еврокомиссия предложила странам Европейского союза выделить Украине заем на сумму 90 миллиардов евро, полученный за счет заимствований ЕС на финансовых рынках. При этом эти деньги не будут связаны с конфискованными российскими активами, как говорится в письме главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, опубликованном изданием Politico и адресованном лидерам стран ЕС. В письме подчеркивается, что вместо использования замороженных активов Центрального банка России для предоставления займа Украине, предпочтительнее организовать кредитование с ограниченной ответственностью, финансируемое через рынки капитала ЕС.
В документе разъясняется: "Альтернативой (использованию замороженных резервов Банка России как основы для кредита – прим.ред.) может стать выделение Украине кредита на 90 миллиардов евро под ограниченную ответственность, финансируемого за счет займов ЕС на финансовых рынках".
Также отмечается, что для поддержки таких заимствований государства-члены ЕС должны будут предоставить юридически обязательные, безусловные, безотзывные и исполняемые по требованию гарантии, которые распределяются пропорционально их доле в валовом национальном доходе (ВНД). Эти гарантии сохранят свою силу, если не будут отозваны с использованием бюджетного резерва ЕС.
Фон дер Ляйен подчеркнула, что проценты по указанному кредиту полностью лягут на плечи стран-членов ЕС и не могут быть переложены на Украину. Если какой-либо член союза откажется участвовать в оплате процентных платежей, остальные страны должны будут пересчитать свои обязательства и увеличить взносы, чтобы обеспечить 100-процентное покрытие.
Что касается статистического учета, предполагается, что предоставление государственными членами гарантий вероятно повлияет на их показатели государственного долга и бюджетного дефицита. Кроме того, расходы на уплату процентов, которые берет на себя ЕС, непосредственно скажутся на финансах отдельных стран. В то же время, если заем будет обеспечен бюджетным резервом ЕС, подобного воздействия ожидать не следует. Для Украины существенным моментом является то, что возврат средств будет требоваться лишь в случае получения Москвой репараций — это позволит Международному валютному фонду расценить данный заем как условное обязательство при анализе долговой устойчивости страны.
В числе других вариантов председатель Еврокомиссии предлагает задействовать "бюджетный резерв ЕС", однако действующие правила не допускают прямое кредитование третьих стран без внесения изменений, что требует единогласного одобрения всех государств-членов. Если этот подход получит одобрение, сумма в 90 миллиардов евро будет включена в многолетнюю финансовую рамку ЕС.
Ранее Урсула фон дер Ляйен отметила, что предварительные оценки Международного валютного фонда показывают необходимость предоставления Украине помощи суммарно в 135,7 миллиарда евро в виде макрофинансовой и оборонной поддержки на 2026–2027 годы. Еврокомиссия активно продвигает идею использования российских суверенных активов для Киева, речь идет о специальном "репарационном кредите" приблизительно на 140 миллиардов евро, который Украина должна будет вернуть после завершения конфликта и в случае получения компенсаций от России.
На данный момент Бельгия воздерживается от согласия на применение российских суверенных средств на эти цели. После начала военных действий на Украине ЕС и страны G7 заморозили около половины золотовалютных резервов РФ — примерно 300 миллиардов евро. Более 200 миллиардов евро из этой суммы находятся в банках ЕС, преимущественно на счетах бельгийской компании Euroclear — одной из крупнейших депозитарных организаций.